艾莱提，中金鹰和平发展基金会副秘书长、海南公共安全研究院院长

一、国内社会智库发展现状

近年来，随着中国政策制定与社会治理需求的不断增长，社会智库在国家发展中的角色变得越来越重要。特别是在新形势下，智库的多元化、专业化、国际化等趋势愈发明显。然而，国内智库在发展过程中仍面临资金来源、管理机制、研究能力等多方面的挑战。

(一) 社会智库的发展现状

1.发展态势：随着中国经济快速发展和全球化进程的加快，智库逐渐成为政府决策和社会治理的重要智力支持。据《中国社会智库发展报告（2018）》显示，全国已有约489家社会智库注册，覆盖多个领域并呈现快速扩张的态势。一个典型的案例是北京大学国家发展研究院（NSD），该智库通过学术研究与政策咨询的结合，已成为国内外公认的知名智库。

2.国际化趋势：中国智库不仅在国内政策制定中发挥关键作用，近年来还开始走向国际舞台。例如，上海国际问题研究院通过与全球顶级智库的合作，成为中国对外政策研究的重要平台，其国际报告已多次引发国际关注。这反映了中国智库在参与全球治理和发出中国声音上的重要性逐步提高。2020年，该智库发布的《中美关系与全球治理》报告，便在全球范围内广泛传播。

3.政策支持：为了进一步推动智库的发展，2017年国家出台了《关于社会智库健康发展的若干意见》，该文件明确提出了智库应在推动国家政策实施和创新方面发挥更大作用。根据该文件，智库将获得更多财政和政策支持，促进其研究水平的提升。像中国与全球化智库（CCG）就得益于政府的支持，在多项领域的研究上都取得了突破，特别是国际移民与全球治理研究。

4.人才队伍建设：智库的发展离不开高质量的人才队伍。清华大学公共管理学院及其智库团队就是一个例证，其依托清华大学丰富的学术资源，吸引了大批国内外优秀学者。为应对复杂的政策环境，智库需要打造跨学科、跨领域的人才队伍，尤其是推动学术与政策实践的深度融合。

5.资金多元化：智库运营的稳定性和独立性高度依赖于资金的多元化来源。以美国的布鲁金斯学会为例，该智库通过政府拨款、企业赞助和社会捐赠相结合的资金模式，确保了其独立性和可持续发展。在国内，中国智库也在逐步借鉴类似的模式，扩大其资金来源。

(二) 存在的主要问题

1.资金来源单一：当前，许多国内智库的资金来源过度依赖政府拨款。这种单一的资金模式在一定程度上限制了智库的独立性。相比之下，美国的兰德公司则通过政府、企业以及基金会等多渠道资金支持，实现了较高的独立性和创新能力。

2.管理机制滞后：一些智库的内部管理机制未能与现代化要求接轨，导致效率低下。以德国的经济研究所（DIW）为例，其通过严格的绩效评估机制和灵活的管理结构，确保了高效运作。国内智库应借鉴这些国际经验，优化自身的管理体制。

3.研究方法与信息支撑不足：智库需要具备强大的数据支持和科学的研究方法。斯坦福大学胡佛研究所通过大量的实地调研和数据模型分析，极大提高了其政策建议的准确性和权威性。国内智库也需要加强数据资源的整合与分析能力。

4.国际话语权较弱：尽管中国智库在国内政策领域影响显著，但在国际事务中的话语权仍较弱。相较之下，布鲁金斯学会凭借其强大的国际研究网络，已经成为全球政策研究的领导者。

5.人才建设不足：智库的人才建设是其可持续发展的基石。美国战略与国际研究中心（CSIS）通过全球招募政策研究人员，极大提升了其国际研究能力。国内智库也需通过多样化的人才引进政策，增强其国际竞争力。

6.传播手段有限：许多国内智库在传播成果时主要依赖于传统媒体，缺乏多元化的传播手段。与此相对，布鲁金斯学会通过社交媒体和专题讨论等方式，实现了研究成果的广泛传播，扩大了其影响力。

二、海南需要国际智库吗？

海南作为中国唯一的自由贸易港，承担着改革开放和国际化的重要使命。随着自由贸易港建设的深入，海南在国际合作、政策研究和风险管理等方面，对国际智库的需求愈发强烈。国际智库能够为海南提供高水平的政策咨询、风险评估以及全球经验，助力其实现经济、文化和社会的全面发展。

（一）海南智库的发展需求

1.政策研究与咨询：国际智库可为海南自由贸易港的建设提供更具国际视野的政策建议。比如，新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院通过为政府提供政策建议，助力新加坡在国际舞台上的战略定位，海南也可以借鉴此类智库的经验。

2.国际合作与交流：国际智库通过其广泛的合作网络，能够为海南自由贸易港的国际合作提供有力支持。以英国皇家国际事务研究所（Chatham House）为例，该智库通过多边合作，推动了全球能源和气候变化等问题的解决。海南可以利用类似的国际智库平台，扩大国际合作网络。

3.产业发展规划：国际智库在产业发展规划方面拥有丰富经验。例如，麦肯锡全球研究所通过其数据驱动的研究模型，帮助多个国家实现了经济转型。海南也可以通过借鉴国际智库的经验，推动现代服务业和高新技术产业的发展。

4.风险评估与管理：海南自由贸易港的建设面临多重风险，包括政策、金融、贸易等领域的潜在问题。国际智库具备成熟的风险评估工具，能够帮助海南有效应对这些挑战。例如，世界经济论坛通过其风险评估模型，帮助多个国家提前识别经济和政治风险。

5.文化软实力提升：国际智库的研究能够帮助海南提升其文化软实力。以美国传统基金会为例，其通过文化软实力研究，推动美国在全球的文化影响力。海南可以通过引入类似的智库，提升自身的文化传播能力。

6.人才培养与引进：国际智库通过全球视角的人才培养体系，可以为海南的智库建设提供参考。哈佛大学贝尔弗科学与国际事务中心在培养国际事务人才方面经验丰富，海南可以借鉴类似智库的经验，构建自己的国际化人才体系。

7.国际经验借鉴：通过引入国际智库，海南可以直接借鉴全球最先进的自由贸易港发展经验。例如，迪拜的穆罕默德·本·拉希德创新研究所就曾为迪拜的金融与科技产业转型提供了宝贵建议。

(二) 中金鹰和平发展基金会的优势

1.使命清晰：中金鹰和平发展基金会始终秉持“和平、发展、合作”的宗旨，其目标与海南自贸港的国际化定位相契合，有助于推动海南与国际智库的深度合作。

2.国际合作：该基金会通过定期举办国际研讨会，与多国智库合作，积累了丰富的国际合作经验。例如，其与联合国教科文组织合作的和平教育项目，便是基金会国际合作的一大亮点。

3.地缘优势：依托海南的区位优势和自贸港的政策优势，基金会具备推动国际项目落地的独特条件。这使得海南在“一带一路”倡议中的角色更加突出。

4.专业团队：基金会汇聚了国际问题研究、法律、金融、国际事务等领域的专家，为海南提供全方位的智力支持。

5.组织架构完善：基金会的治理结构科学透明，其决策过程高效公正，确保了智库项目的可持续性发展。

6.战略合作伙伴：基金会与国内外知名高校和研究机构建立了广泛的合作关系，这为其在海南的国际化智库建设提供了强有力的支持。

（三）海南公共安全研究院的研究专长

在当今全球安全局势日益复杂化的背景下，公共安全领域的研究显得尤为重要。中金鹰和平发展基金会下设的海南公共安全研究院，作为国内领先的公共安全研究机构，围绕多个关键领域开展了深入的研究和实践。这不仅回应了中国在全球范围内日益增加的国际安全需求，也帮助海南自由贸易港在“一带一路”倡议下更好地应对多重安全挑战。

1.海外安保课题。随着中国企业和公民“走出去”的步伐加快，海外安保成为重中之重。据商务部统计，中国在2022年共有近15万家企业在全球范围内投资，这意味着在维护中国企业和公民海外安全方面的需求日益增长。海南公共安全研究院致力于研究如何有效保障海外中国公民及企业的安全。类似的成功案例包括英国的Control Risks公司，它为跨国公司在高风险国家提供安全咨询服务，并帮助其制定紧急应对计划。

2.国际安保标准研究。国际安保标准的引入和本土化应用是中国提升安全治理水平的重要手段。海南公共安全研究院与浙江大学合作开展的《国际安保规范落地推广项目》正是这一领域的有力实践。通过引入国际领先的安保标准，并将其与中国本土实际相结合，推动中国在国际安全领域的话语权。一个成功的国际案例是ISO 18788安保管理体系，它已在多个国家和地区广泛应用，帮助提升了企业和政府的安全管理能力。

3.公共安全治理。公共安全治理是现代国家和地区稳定发展的基础。海南公共安全研究院通过研究和推广有效的公共安全治理模式，为政府部门提供政策建议。这不仅包括突发事件的应对措施，还涵盖了如何在平时提高预防风险的能力。

4. “一带一路”倡议下的安保合作。“一带一路”倡议为中国企业和公民带来了广泛的国际合作机会，但也伴随着诸多安全风险。海南公共安全研究院专注于研究“一带一路”沿线国家的公共安全问题，尤其是如何通过国际合作确保中国企业在海外的安全。卡塔尔世界杯筹备期间，中国建筑公司通过与当地安保部门和国际安保公司合作，成功保障了施工现场的安全，这为“一带一路”相关项目提供了良好的参考。

5.国际合作与交流。海南公共安全研究院注重通过国际合作提升自身的研究水平和影响力。通过与国内外多个知名研究机构和智库的合作，举办国际论坛和研讨会，推动国际公共安全议题的交流与合作。例如，每年在新加坡举办的香格里拉对话会，已成为亚太地区国防和安全领域的重要合作平台。

6.风险评估与管理。在全球化背景下，风险评估和危机管理已成为企业和政府日常决策中的关键部分。海南公共安全研究院通过系统的风险评估模型和危机管理方案，为政府和企业提供针对性的安全决策支持。类似的成功案例包括瑞士再保险公司，其为全球客户提供精确的风险评估报告，帮助其应对自然灾害和政治风险。

7.领事保护机制研究。随着中国公民出国旅行和海外投资的日益增加，领事保护机制的完善显得尤为重要。海南公共安全研究院深入研究了中国在这一领域的机制建设，尤其是在如何更好地保护海外中国公民和企业的权益方面。一个典型的国际案例是美国的领事保护机制，其全球紧急应对网络能够迅速响应在海外的公民求助请求，为中国的机制优化提供了借鉴。

8.国际安保服务合作对话平台。为了进一步促进国际安保服务的合作与交流，海南公共安全研究院积极推动国际安保服务合作对话平台的建立。这一平台不仅为国内外安保服务公司提供了沟通与合作的机会，也促进了国际安保经验和技术的交流。类似的国际平台包括由联合国主导的国际安保合作论坛，该论坛定期聚集全球安保专家，共同探讨国际安全热点问题。

海南公共安全研究院凭借以上领域的研究和实践，不仅为政府和企业提供了有力的安全决策支持，还为中国在国际公共安全领域的影响力提升做出了贡献。这些研究专长为海南在自贸港建设中的公共安全保障奠定了坚实的基础。

三、如何进一步提升社会智库服务能力

(一) 提升高端服务能力

1.明确智库功能：智库应明确咨政建言、舆论引导等功能，确保研究成果切实服务决策。

2.强化政府对接：智库需加强与政府决策部门的联系，确保研究成果能直接影响政策制定。

3.人才队伍建设：引进高端人才，打造专业团队是智库发展的关键。

4.完善评价机制：建立以质量和创新为导向的评价体系，确保成果的实际贡献。

(二) 提升国际化水平

1.全球视野与本土实践结合：智库需结合国际经验与本土实际，提出符合中国国情的政策建议。

2.研究人员国际化：引进国际专家，构建多元化的研究团队。

3.组织架构国际化：通过设立海外研究机构等方式，推动智库国际化发展。

4.建设国际传播平台：利用新媒体和传统媒体，提升智库成果的国际传播力

5.加强国际合作：通过国际项目、论坛等形式，提升国际知名度和影响力。

6.主动设置议题：智库应引导国际议题，提升在国际舆论中的话语权。

7.构建国际合作网络：智库应积极参与国际合作，通过合作项目增强国际影响力。

8.创建国际论坛：通过举办国际论坛，提升中国智库的国际话语权。